ENTREGABLE 5 DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL TURISMO RURAL COMUNITARIO EN LA POSTPANDEMIA: MARAS (CUSCO)
MAESTRIA EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL TURISMO RURAL COMUNITARIO EN
LA POSTPANDEMIA: MARAS (CUSCO)
Curso: Turismo y Territorio
Profesora:
Marie Eugenie Deverdun Reyna
Alumna: Virginia Jesús Meza Zambrano
2023
I.
INTRODUCCIÓN
En Perú el Covid-19 tuvo un
grave impacto socio económico, como en
todos los países del mundo donde el turismo constituye un catalizador para el
desarrollo económico nacional. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo –
MINCETUR calcula que en el año 2019 el
turismo aportó un 3.9% al PBI nacional y generó empleo a casi un millón y medio
de personas de manera directa e indirecta, además de producir efectos no
cuantificables en aspectos tales como: la cultura, la imagen global y en el atractivo
para inversiones futuras.
Es importante anotar que en el
año 2019, Perú y específicamente Lima tuvo a su cargo un certamen deportivo de
nivel internacional: “Los Juegos Panamericanos de Lima 2019”, que no solo
atrajo turismo post certamen, por parte de los deportistas competidores que
llegaron al certamen, sino por la prensa internacional que cubría el evento y
por los propios turistas que vinieron a acompañar a sus selecciones,
situaciones que generaron impactos en la cadena de valor de las rutas
turísticas y turismo gastronómico, ecoturismo que incluyen transporte de
pasajeros, provisión de alimentos y bebidas, alojamiento, industrial cultural,
recreativa y deportiva, agencias de viajes, producción y comercio de artesanía
y souvenirs del mismo evento deportivo.
Según data de MINCETUR en el
año 2019, el Perú recibió 4,37 millones de turistas internacionales, aportando
divisas por US$ 4 784 millones, lo que convirtió al turismo en la tercera actividad
generadora de divisas en nuestro país, las otras actividades son la Minería y
la Agroexportación. Asimismo se calcula que el flujo de los viajes por turismo
interno en el año 2019 fue de 48,6
millones de viajes que generó un ingreso de US$ 5656 millones.
Lamentablemente la crisis
sanitaria ocasionada por la pandemia del Covid 19 obligó al Gobierno peruano a
adoptar medidas drásticas para evitar la propagación del virus pandémico, que
incluyó el cierre de las fronteras, la suspensión de los vuelos, la
inmovilización obligatoria afectando con ello la oferta y la demanda de
servicios turísticos y la consecuente crisis de la actividad turística y la pérdida
de empleos y cierre de negocios.
Según la data que estima
MINCETUR sobre las pérdidas ocasionadas en el año 2020, se observó una grave
contracción del PBI de las actividades
turísticas en
especial en los subsectores de alojamiento y restaurantes (-61,4%), lo que
acredita el impacto negativo de la pandemia en el sector turismo.
En ese contexto, se aprobó la
Ley N° 31103 - Ley que declara de interés nacional la reactivación del sector
turismo y establece medidas para su desarrollo sostenible, la misma que fue
promulgada el 30 de diciembre del 2020, y dispone que el MINCETUR
elabore y apruebe la estrategia Nacional de Reactivación en el marco de
la emergencia nacional por el Covid -19; en coordinación con las entidades
competentes del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales, los gobiernos
locales, el sector privado y la sociedad civil. Su horizonte de ejecución es de
3 años.
Por otro lado el turismo
receptivo en el año 2020 tiene cifras calculadas por la Superintendencia
Nacional de Migraciones, sobre la llegada de turistas internacionales del orden
de 896 mil 523 turistas, lo que significó la contracción del 79,5% respecto del año 2019 ocasionando
perdidas de US$ 3 mil 807 millones en ingreso de divisas, es decir, US$ 977
millones (2020) frente a US$ 4 784 millones (2019). Asimismo respecto de los impactos en el
Turismo Interno en el 2020 según la Encuesta Nacional de Viajes de los
Residentes, el flujo de visitantes por turismo interno es de 14,4 millones
(-70,4% respecto del año 2019) habiéndose realizado 48.6 millones de viajes.
Mediante Resolución
Viceministerial Nº004-2021-MINCETUR/VMT
se aprobó la Estrategia Nacional para la Reactivación del Turismo, de lo
que resalto para efectos del presente
trabajo, la estrategia Nº01 “Fortalecer la oferta turística en los
destinos de acuerdo a su nivel de madurez” y se señala: “Los destinos turísticos deben prepararse para un nuevo estado de
normalidad y un nuevo turismo, con el propósito de recuperar la confianza de
viaje, potenciar esta actividad económica como generadora de divisas, de empleo
turístico y fortalecer la oferta turística evidenciando mejores niveles de
seguridad sanitaria con el cumplimiento de los protocolos sectoriales, mejora
en la calidad de servicios, infraestructura, fortalecimiento e innovación de
circuitos turísticos, entre otros” (Mincetur, 2021,p.8.)
A tal efecto MINCETUR propone
el desarrollo de planes de reactivación por destino turístico y la priorización
de destinos turísticos competitivos, para lo cual se identificaron en las 25
regiones del Perú, destinos turísticos que se agrupan en 2 categorías; “destinos ancla” cuya reactivación impulsa a
otros destino y “destinos focos” que son aquellos con desarrollo notorio en los últimos años y
que cumplen los requerimientos de los nuevos turistas que buscan espacios
naturales, aire libre, turismo de naturaleza; encontrándose a Cusco- Macchu
Picchu como destino ancla, pero que deben cumplir con adaptar la oferta turística
a los distintos escenarios de niveles de
alerta sanitaria que en Perú lo define el Ministerio de Salud mientras que dure
la pandemia.
En ese sentido, proponemos para
el desarrollo del presente trabajo un estudio sobre el sistema turístico que
tiene como destino foco al Pueblo de Maras y sus salineras, dado que forma parte de
la ruta turística del Valle Sagrado de los Incas en el Cusco (destino ancla).
En el estudio se hace especial énfasis
a los elementos que conforman el sistema turístico: la demanda turística, la
oferta turística, el recurso turístico (territorio), los actores involucrados
necesarios para un turismo sostenible, la tipología o modalidades de turismo
que se aplica y la gobernanza turística explicitada en una propuesta que hemos
desarrollado de Plan Estratégico de Desarrollo Local Sostenible de Maras,
demostrando con ello la importancia de la planificación turística del
territorio para su sostenibilidad.
Además nuestra propuesta se
encuadra dentro de los “Lineamientos para el Desarrollo de Turismo Comunitario
en el Perú”, aprobado con Resolución Ministerial Nº402-2019-MINCETUR. Es
pertinente precisar que en Perú se adoptó el término Turismo Comunitario en
lugar del termino que se venía utilizando
antes de Turismo Rural Comunitario, pues la palabra rural que la describe no aparece en la en el idioma
inglés, se usan otros términos como
sostenible, y el mercado anglosajón de turismo es muy importante para el país.
En ese sentido, el termino rural es un concepto intrínseco en la denominación
Turismo Comunitario definido como: toda
actividad turística que se desarrolla en
medio rural de manera planificada y sostenible a través de modelos de gestión
con participación activa y el liderazgo
de las poblaciones locales representadas por organizaciones de base comunitaria; que se integra de manera
armoniosa a las actividades económicas
tradicionales locales para contribuir con el desarrollo de la comunidad siendo su
cultural y el entorno natural, los componentes claves y diferenciadores que conforman su producto turístico (Mincetur,
2019, p.14)
La propuesta que se desarrolla
cumple con articular las diversas iniciativas del Turismo Comunitario de las
Salineras de Maras y su comunidad y los esfuerzos de los gestores locales del
territorio, pero también la intervención del sector público y privado.
II.
TURISMO
SOSTENIBLE Y COMUNITARIO DE MARAS
Como lo señala Amparo Sancho (1994) “la
naturaleza de la actividad turística es un resultado complejo de
interrelaciones entre diferentes factores que hay que considerar conjuntamente
desde una óptica sistemática, es decir, un conjunto de elementos
interrelacionados entre sí que evolucionan dinámicamente”.
Es
por eso que el presente análisis incluye a la demanda turística, la oferta turística,
el recurso turístico, el territorio y la gestión turística.
Para
poder responder a estas interrogantes, es necesario el análisis de todos los
factores que intervienen en el desarrollo del sistema turístico en Maras
Demanda
turística
Maras
es actualmente una ciudad de paso para los turistas, las agencias de viaje y
tour operadores, quienes se encargan del circuito y transporte de los turistas,
hayan establecido sus puntos estratégicos en donde estos puedan utilizar los
servicios turísticos.
La
demanda turística parte por el área Chinchero- Maras donde el atractivo central
es 2: es el grupo Arqueológico de
Chinchero, su delimitación espacial está comprendida en el ámbito de influencia
del eje vial Cusco-Urubamba-Ollantaytambo, eje vial: Desvío a Maras. Moray así
mismo se considera las actividades al interior y entorno del Parque
Arqueológico de Chinchero. Tiene como escenario la zona alto andina en la que
se encuentra y contactos con el valle Sagrado vía Urquillos y Pichingoto
La
data del año 2019, dio cuenta que habían ingresado a las Salineras de Maras 38
mil turistas extranjeros.
Los asociados a la Salineras de Maras dispusieron restringir el
acceso a este lugar por razones de preservación y limpieza de la zona
de producción. Ahora los visitantes solo pueden recorrer pasajes y miradores
autorizados.
Descripción del Recurso Turístico
Las minas de sal se encuentra
en Maras y son conocidas como las Salineras de Maras, cuyo nombre en quechua
es Kachi Raqay. Este conjunto de minas
de sal se encuentra en el distrito de Maras, que pertenece a la provincia de
Urubamba en la región de Cusco. (Latitud -13.3004, Longitud -72.1561 y Altitud 3200 msnm). Las Salineras de Maras se
ubican a 50 km al noreste de la ciudad del Cusco, geográficamente se localizan
en la parte baja de la sub-cuenca y margen izquierda del riachuelo Salineras,
hacia su desembocadura en el rio Vilcanota, en la jurisdicción de las
comunidades campesinas de Maras y Pichingoto, entre las quebradas de los cerros
Qaqahuiñay, Cruz Mocco, Llully Mocco y Chupayoq. Tiene tres vías de acceso:
desde el pueblo de San Francisco de Maras, por el camino de herradura o runañan
a las salineras, el camino carretero afirmado desde el pueblo de San Francisco
de Maras, y cruzando el puente inca de Tarabamba por la comunidad de
Pichingoto.
Las salineras están constituidas por un conjunto
de aproximadamente 4,500 pozas de sal emplazadas en forma de terrazas
escalonadas en la falda media del cerro Qaqawiñay con pendientes de 20 grados
de inclinación hasta el fondo de la quebrada en la margen izquierda del
riachuelo Salineras, con dimensiones que fluctúan alrededor de los 5 metros
lineales, ocupando una extensión total aproximada de 1.5 a 2 hectáreas (Silva
Guerra, 2006, p.11). Las terrazas están conformadas por muros de contención de
piedra irregular asentadas con mortero de barro formando diques que delimitan
las pozas a manera pequeños reservorios de 5m2 aproximadamente.
Fuente Andina Agencia Peruana de Noticias Las famosas salineras de Maras (5.6.2019)
El sistema de conducción del agua salada desde su captación se realiza a través de una canal principal de riego, el cual se ramifica en varios pequeños canales que alimentan las pozas. La conducción y mantenimiento del canal de agua salada está asociada a un camino que por su traza y características se presume de origen prehispánico. Esta tecnología es similar al del riego en andenes agrícolas prehispánicos caracterizados por la conducción y distribución equitativa del agua. Por la parte superior de las Salineras cruza un camino de origen prehispánico en dirección al puente K’arachaka(Media Luna). De este camino salen varios ramales para la circulación entre las pozas. El conjunto de pozas y canales está en perfecto funcionamiento continuo desde el periodo preinca hasta la actualidad (Silva Guerra, 2006, p.18).
Es
muy característico y de gran valor paisajístico el efecto que produce el
conjunto de pozas escalonadas que se perciben como la suma de numerosas
cuadrículas blancas, cremas o marrones, dispuestas con cierto orden siguiendo
la topografía de una ladera del cerro Qaqawiñay, la mayoría de las cuales luce
inundada con agua y otras secas con la sal en su superficie, destacando la
particular configuración del conjunto y el contraste cromático con el entorno
natural provisto de vegetación arbustiva baja; se cuenta con un mirador.
Fuente: IPE & Fundación N.J. Bustamante (2013).Imagen Video Youtube
Sal de Maras uniendo esfuerzos pensando en grande
La producción de la sal se realiza una
vez al mes y está marcada por el calendario de las estaciones del año. Es así
que en la época de seca (mayo a octubre) la acumulación de la sal es rápida,
hay mayor producción y se obtiene sal de mejor calidad de color “blanco o
rosado que caracteriza comercialmente esta sal”, en cambio en la época lluviosa
(noviembre a abril) se dificulta la producción y el color de la sal muestra
color marrón en varias tonalidades.
Fuente: Inkayni Perú Tours (2018) Sal rosada, beneficioso para la salud.
El proceso tradicional de producción
es estrictamente comunal sin participación externa alguna y consiste en el
llenado de las pozas, previamente limpiadas, con agua salada proveniente de un
manantial riachuelo Salineras conducida por un sistema de canales, hasta una
altura de 5 centímetros para luego dejar evaporar por 3 días, repitiendo dicha
práctica por un mes, principalmente durante la estación seca, período en el que
se alcanza un volumen sólido de sal cristalizada de 7 a 10 centímetros
equivalente a 3 o 4 pulgadas de altura. La extracción de la sal se realiza por
capas obteniendo distintas calidades comerciales: la primera se conoce como sal
extra o de mesa y se destina para uso doméstico así como la segunda, de menor
calidad, denominada sal primera o a granel, mientras que la tercera, denominada
sal industrial, sirve exclusivamente para uso industrial, la agricultura y la
ganadería.
El proceso de extracción o “cosecha”
comprende la fragmentación de la sal usando la fuerza de los pies para luego
proceder a raspar cada capa con una tablilla de madera o un pequeño pico para
luego cernir con un colador y apilar lo obtenido a un lado. Una vez
completamente seca la sal es recolectada en una canasta o recipiente para su
traslado al almacén de la empresa comunal Marasal, que se encarga de la
clasificación y comercialización. Las ganancias de las ventas se reparten entre
los dueños conforme al número de pozas que tengan. Cada poza produce por mes,
entre 150 y 200 kilos de sal como promedio. En el proceso de extracción y
elaboración de la sal predominan las relaciones sociales tradicionales de tipo
comunitario, manteniendo en la actualidad su forma tradicional. El sistema de
producción de la sal es heredado de padres a hijos, tal como lo testimonian en
la actualidad muchos comuneros de edad avanzada, que trabajan sus pozas desde
niños conforme como lo hicieron sus padres, abuelos y ancestros.
Fuente: IPE & Fundación N.J. Bustamante
(2013).Imagen Video Youtube
Sal de Maras uniendo
esfuerzos pensando en grande
Fuente: IPE & Fundación N.J. Bustamante (2013).Imagen Video Youtube
Sal de Maras uniendo esfuerzos pensando en grande
Fuente:
Inkayni Peru Tours (2018) Proceso de Sal de Maras
Fuente:
IPE & Fundación N.J. Bustamante (2013).Imagen
Video Youtube Sal de Maras uniendo esfuerzos
pensando en grande
Las salineras de Maras resultan
un recurso interesante a nivel comercial e histórico, ya que son minas que tienen siglos de explotación, por lo que a
través de ellas se pueden conocer los procedimientos extractivos que esta ha
tenido desde la época prehispánica.
El Pueblo de Maras es un
pequeño distrito ubicado a 48km del Cusco, y es conocido por sus famosas
salineras. En la época del virreinato, Maras fue uno de los pueblos más
importantes, debido a ser el principal abastecedor de sal. Este auge se
reflejaba en la sobresaliente arquitectura de sus casas e Iglesia. Pero, con el
paso del tiempo, la carencia de empleo convirtió a Maras en una ciudad
fantasma, pues sus habitantes migraron a otras ciudades para mejorar su
condición de vida. Sin embargo, esto cambió con la implementación de la
actividad turística
Fuente
Andina Agencia Peruana de Noticias Pozas de sal(5.6.2019)
Fuente: Inkayni Perú Tours (2018) Pueblo de Maras
Modalidades de Turismo:
Turismo Rural Étnico – Identitario de costumbres
ancentrales predominantemente, turismo creativo arquitectónico y arqueológico.
Es muy difícil encasillar en
una tipología de turismo rural o turismo comunitario, por la diversificación de
actividades turísticas a partir del concepto de “sal”, pero la experiencia de
Maras se considera que es predominante
el turismo rural étnico identitario, vinculado a costumbres locales y una forma
de vida identitaria basada en procedimientos extractivos y de explotación
ancestral pre hispánico por parte de la Comunidad Maras y de la Comunidad de
Pichingoto.
Como lo reconoce el Ministerio de
Cultura de Perú, Maras constituye un ejemplo notable del aprovechamiento y
adaptación al medio geográfico de la actividad extractiva de un recurso natural
salinero en los Andes, donde la topografía del lugar y naturaleza del recurso
(manantial) han condicionado la forma de explotación de la sal con
características únicas a nivel regional constituido a base de pozas de
evaporación al aire libre, dispuestas en forma gradiente en la ladera media del
cerro Qaqawiñay hasta el fondo de una quebrada, a fin de facilitar la
distribución por gravedad del agua salina a través de un sistema de canales o
andenes.
En ese sentido, se trata también de un
turismo creativo arquitectónico porque propone utilizar recursos
existentes y que a partir de estos intangible se trabaja la identidad y
diferenciación y permite que el turista se involucre con la vida local, además complementariamente a las salineras de Maras, el Pueblo de Maras
se distingue por su arquitectura colonial con sus extraordinarias portadas con
fino labrado en piedra, así como sus dinteles con esculturas en bajo relieve.
Fuente: Municipalidad Distrital de Maras
(2009) Las Portadas
Fuente: IPE & Fundación N.J. Bustamante
(2013).Imagen Video Youtube
Sal de Maras uniendo esfuerzos
pensando en grande
Asimismo complementariamente en el
distrito de Maras se encuentra el conjunto arqueológico de Moray que está constituido por estructuras
pétreas que corresponden a las épocas pre-inca de inca, conformada por colinas,
depresiones naturales de variadas dimensiones, andenes semicirculares han
permitido la creación de microclimas que fueron utilizadas para el cultivo de
al menos 250 especies vegetales, construyéndose en un lugar sagrado y dedicado
a investigación agrícola. Esto también puede categorizarse como turismo
creativo de patrimonio cultural arqueológico.
Fuente: Municipalidad Distrital de Maras (2021)
Centro Arqueológico Moray
Fuente: Municipalidad Distrital de Maras (2021)
Centro Arqueológico Moray
Asimismo
se promueve la sostenibilidad económica y ambiental de Maras (identificación
geográfica) a partir del recurso “sal de
Maras” que se ha convertido en un producto gourmet, y en ese sentido genera, un
turismo gastronómico complementariamente.
Análisis
de la Oferta Turística de Maras
Para analizar la Oferta turística tenemos que identificar el recurso turístico y evaluar si es singular y atractivo, porque se requiere una valorización
cualitativa, en el caso de las
salineras de Maras consideramos resulta
un recurso atractivo porque se trata de un atractivo turístico natural por su
paisaje natural, además se ha tratado de inscribir en el año 2019 en la Lista
Indicativa del Patrimonio Mundial de la Convención de UNESCO de 1972 como bien
cultural bajo los criterios C (iii) y (iv). Este intento de inscripción se hizo sobre la
base de la Protección de la integridad del bien por el Estado Peruano en razón
a su declaración como Patrimonio Cultural de la Nación mediante Resolución
Directoral Nacional N° 604/INC de fecha 27 de noviembre de 1998, y a la
delimitación del mismo planteada sobre la base del catastro, registro e
identificación arqueológica efectuada, teniendo como objetivo general la protección
del espacio ocupado por la “Zona Arqueológica Monumental de Salineras –Maras” y
su paisaje circundante con una extensión de 174.34 Has, (1’743,451.64m²), “garantizando
la conservación de su intangibilidad, autenticidad y originalidad, propendiendo
al inicio de acciones de protección, investigación, conservación, puesta en
valor y de recuperación de su valor patrimonial" (Silva, 2007, p3).
Cabe precisar que los saberes y
tradiciones de los pobladores dedicados a la extracción de la sal se encuentran
reconocidos como Patrimonio Cultural de la Nación en la clasificación de
“Prácticas y tecnologías productivas”, mediante Resolución Directoral Nacional
N° 719/INC de fecha 5 de junio del 2008, con ello se salvaguarda los
conocimientos y técnicas tradicionales vinculados a la extracción de la sal
desarrollados en el distrito de Maras (Provincia de Urubamba, Región Cusco),
como testimonio de una manifestación cultural viva que se ha mantenido vigente
hasta la actualidad.
De acuerdo al Ministerio de Cultura del
Perú la autenticidad de las Salineras de Maras está confirmada por las
investigaciones, prospecciones, exploraciones, registro e identificación de
evidencias arqueológicas que manifiestan la filiación cultural desde el
Horizonte Temprano, Intermedio Temprano, Horizonte Medio, Intermedio tardío,
Horizonte Tardío (periodo Inca), así como los periodos virreinal, republicano y
contemporáneo.
Las salineras de Maras atraen el interés de muchísimos turistas no
obstante la cantidad de atractivos turísticos con los que cuente el Cusco, pues recibe un
promedio de 700 visitantes diarios, llegando a 900 visitantes los fines de
semana; además también es un recurso singular por su composición en terrazas escalonadas
y con una tecnología similar al del riego en andenes prehispánicos, lo que lo
diferencia de otros atractivos
turísticos de Cusco y en el país, se trata de un recurso turístico natural y
cultural a la vez.
Asimismo el
distrito de Maras tiene adicionalmente un singular y atractivo turístico
que son “las Portadas del Pueblo de
Maras”, que cuentan con una
característica particular que se diferencia y es identitaria del Pueblo de
Maras, porque las portadas de sus
edificaciones cuenta con tallados de piedra en alto relieve y con figuras
geométricas y zoomorfa, por lo que son considerados elementos artísticos y
culturales de gran valor histórico, debido al significado iconográfico que
narra una parte de su historia, existen hermosas muestras de este arte que
pueden ser apreciadas con solo recorrer las angostas calles del poblado de Maras
y observar detenidamente cada una de las historias portadas. “La particularidad de las casas es la utilización de la portada con fino
labrado en piedra, ornamentadas con esculturas en bajo relieve y con
inscripciones que datan desde el siglo xvi. Estas constituyen elementos urbanos
de gran valor histórico-artístico y algunas de ellas merecen una apreciación
detallada”
(Marzal, Yi y Goluchowska: 2007, p. 84).
En términos urbanísticos, arquitectónicos y
funcionales, el Pueblo de Maras (San
Francisco Asís de Maras, capital del Distrito) mantiene la estructura de las
construcciones españolas donde predomina su plaza rodeada de construcciones
públicas y privadas; es un pueblo, fundado en la colonia y tiene un plano basado en la cuadricula y una
extensión de 8 manzanas de norte a sur y 6 de este al oeste.
En términos arqueológicos como ya se indicó en
Maras de encuentra el conjunto
arqueológico de Moray como estructuras pétreas que corresponden a las épocas
pre-inca de inca, conformada por considerado como un lugar sagrado y dedicado a
investigación agrícola, es una atractivo
turístico muy visitado y la singularidad
de los vestigios esta dado por su importancia histórica de la Cultura
Inca se realizan visitas guiadas.
En el análisis de la oferta
turística debe entrar la variable de la conectividad y accesibilidad
por el área de influencia del producto turístico, en ese sentido, en lo concerniente a la conectividad recién a
partir de Julio del 2021 se puso en funcionamiento la Banda Ancha e interconectividad
en el Distrito de Maras; asimismo en el aspecto de accesibilidad se debe
indicar que Maras se encuentra a 48 km al noroeste de Cusco y está muy bien
conectada con esta ciudad vía la carretera asfaltada que se une a la que
conecta Cusco con Urubamba. La distancia a Urubamba es de unos 15 minutos y a
Cusco 60 minutos. Si se construye el proyecto de aeropuerto en Chincheros,
Maras estará́ a 20 minutos del mismo.
El Gobierno Regional del Cusco,
a través del Plan COPESCO y con la finalidad de potenciar la actividad
turística de los dos (02) atractivos turísticos de Maras tales como: las Salineras
de Maras y los andenes circulares de Moray, impulsó la ejecución del proyecto
de mejoramiento de la carretera Maras-Moray en la provincia de Urubamba. La
importante obra corresponde a los compromisos asumidos en el Tinkuy provincial
de esa jurisdicción, registra un avance del 22% y se prevé su culminación para
mediados de 2022 para beneficiar a 7,280 pobladores.
Fuente: Nota de Prensa del Gobierno Regional Cusco (2021)
Asfaltado de carretera Maras-Moray en Urubamba
El proyecto vial, además de
articular la actividad turística en el anillo turístico del valle sagrado,
permitirá también generar actividades económicas conexas al rubro turístico
para el beneficio directo de los pobladores de la provincia urubambina. Al
respecto, el proyecto comprende la ejecución integral de un aproximado de 9
kilómetros de asfalto que permitirá unir Maras y Moray. La intervención de vía
considera un presupuesto de 22 millones de soles y se tiene un avance de
ejecución presupuestal de 6 millones con un avance físico del 22 % a marzo del
presente año. Se tiene como meta para el presente año, llegar a ejecutar el 50%
de avance de obra. En este sentido, solicitó a través de la dirección
ejecutiva, la ampliación presupuestal para acelerar el proceso constructivo y
entregar la obra de infraestructura vial a mediados del próximo año.
La mayor parte de las viviendas
tiene alumbrado eléctrico; también existe la red pública de abastecimiento de
agua potable, que hasta el 2007 no era
continua porque la fuente cercana del agua es sanilizada y el agua de mejor
calidad tenía que transportarse de una distancia considerable, en el 2008 la Municipalidad distrital
desarrolló un proyecto para dotar al
pueblo de agua potable de buena calidad y durante todo el día. En el año 2020
se presupuesto con S/. 233,583.14 la Obra de renovación de captación, Línea de
conducción, reservorio y Línea de aducción en el Sistema de Agua Potable de
Maras, la obra tiene un 60% de avance,
el retraso es producto de la pandemia del Covid 19. Como se aprecia a lo largo de 13 años (un
proceso continuo) se ha ido implementando una política transversal de apoyo al
turismo rural, y por eso la inversión en mejorar y acondicionar la
infraestructura existente ha sido un aspecto positivo que se tiene que
aprovechar.
En el análisis de la oferta
turística corresponde efectuar la priorización, es decir efectuar el
análisis costo oportunidad asociado al recurso turístico, maximizando la promoción de la experiencia del
turista y la promoción del desarrollo local beneficiando a las comunidades de
Maras y Pichingoto, y minimizando los impactos negativos del turismo rural al
medio ambiente y al paisaje natural.
Los turistas que pasan por
Maras en una buena parte no solo vienen en tours sino que vienen a pie, en
bicicleta o a caballo, por lo que sería
deseable ofrecerles servicios de descanso, alimento e invitarlos a visitar el
pueblo que es rico en historia y patrimonio, pero como una opción de turismo
vivencial, de apoyo a las comunidades porque el turismo rural no es alojamiento,
pero teniendo a las Salineras de Maras
(paisaje natural), el complejo arqueológico de Moray (patrimonio arqueológico)
y el Pueblo de Maras (arquitectura colonial), los costos de su implementación
como parte de un circuito turístico rural es mucho menor a los beneficios
comunitarios pues se genera una cadena de valor por la diversificación de la
actividad turística, y mayores ingresos económicos para generar un desarrollo
local sostenible .
Maras tiene alternativas para
hacer turismo como son: trekking, observación de paisajes, ciclismo, cabalgatas, turismo vivencial, fotografía con
dron, es por ello que es un turismo rural innovador sin dejar de ser respetuoso
de la identidad local.
El turismo comunitario rural en
Maras tanto en las Salineras como en el Pueblo de Maras y en el complejo
arqueológico de Moray respeta la identidad local, y es por eso que las
distintas actividades que se han generado a partir del recurso turístico, ha
permitido preservar esa identidad pero a la vez han impulsado el desarrollo
local de sus comunidades en la venta de artesanías que se trabajan en talleres.
En el 2002, el Instituto
Nacional de Cultura (INC) puso en valor
los portales de piedra de las vivienda a través del Proyecto Maras, y a tal
efecto creó el Centro Artesanal para las mujeres artesanas. Tal como se afirma: “En este centro se ha impulsado los trabajos de tejidos de lana y de la
panca de maíz. Lo que se observa es que los productos ofrecidos son muy
voluminosos y por lo tanto poco prácticos para los turistas de aventura” (Marzal
et al, 2007, p.88).
Así como en el 2002 el Estado
apoyó con la creación de un centro artesanal para mujeres artesanas, 18 años
después, es decir, en el 2020 en medio del reinicio de actividades del turismo,
las mujeres de Maras han sido protagonistas del reinicio de actividades con un
ejemplo de innovación que es la
artesanía producto del reciclado de la pasta de sal para hacer artesanías, que
han conseguido el apoyo económico del gobierno nacional para mejorar sus
protocolos y el mejor acondicionamiento de sus talleres artesanales.
Fuente: IPE & Fundación N.J. Bustamante
(2013).Imagen Video Youtube
Sal de Maras uniendo esfuerzos
pensando en grande
Fuente: IPE & Fundación N.J. Bustamante (2013).Imagen Video Youtube
Sal de Maras uniendo esfuerzos pensando en grande
Fuente: IPE & Fundación N.J. Bustamante (2013).Imagen Video Youtube
Sal de Maras uniendo esfuerzos pensando en grande
Los comuneros comercializan su
sal por venta directa y convenios con la empresa privada, entre ellos, Tierra del Monte que ya en el 2013 adquiría
120 toneladas de sal y había exportado a 16 países de Europa, Asia, Oceanía y
América, como producto gourmet y de belleza. En los supermercados de Perú el
producto de 100 gramos cuesta 15 soles y en el extranjero 25 soles, parte de
las ventas de Tierra del Monte se destina a los niños de la comunidad. La
promoción del producto ha generado ingresos económicos para la comunidad pero
también beneficios como el apoyo de la empresa privada en equipar su colegio
con computadoras y mejora en infraestructura escolar.
Cabe indicar que durante el
Gobierno Militar en el año 1969 con la promulgación del Decreto Ley Nº17387
se crea la Empresa Pública de la Sal (EMSAL) el Estado monopoliza su comercialización,
sin embargo en 1977 el Informe de Reconocimiento de la Comunidad Campesina de
Maras del Distrito de Maras, como herederos del
Maras Ayllu permitió reconocer su
derecho a explotar las salineras como recurso natural; por eso con el retorno
de la democracia, en la década del 80 el pueblo de Maras toma posesión de las salineras
constituyéndose en la empresa Marasal S.A. de propiedad de las comunidades de
Maras y Pichingoto, que se encarga de la administración y comercialización de
la sal para el mercado interno del país y mundial.
Actores
involucrados
Como se puede apreciar de este
relato, los actores involucrados son: el Estado en sus tres niveles de gobierno: el Gobierno Nacional con su política de inversión
de infraestructura (conectividad y accesibilidad) para la promoción del turismo
con transferencias presupuestales a los gobiernos subnacionales y en la política
de reactivación del turismo post pandemia para el fortalecimiento de
capacidades con las normas de carácter nacional, además el Gobierno Nacional
implementa una política transversal donde interviene de manera multisectorial:
el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, así
como los programas del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para
temas de saneamiento como el Programa Nacional de Saneamiento Rural; el Gobierno Regional es actor
involucrado por la inversión en Infraestructura con el asfaltado de
carreteras para mejorar la accesibilidad e incorporar a Maras en el circuito
turístico del Valle de los Incas antes estaba tenía cierto grado de dificultad
para su accesibilidad y el Gobierno Local con su inversión en obras de saneamiento y
mantenimiento de la infraestructura local y servicios públicos básicos (agua y
alcantarillado, luz eléctrica, recojo de residuos, limpieza pública,
mantenimiento de espacios públicos) la Municipalidad de Maras
percibe un importante ingreso por canon turístico, con el cual tiene
presupuesto para mejorar la infraestructura urbana e implementar proyectos
productivos; pero también con Programa de fortalecimiento de capacidades
dirigido a las comunidades con fines de desarrollo local; las Comunidades de
Maras y Pichingoto son los actores
principales por su trabajo en la forma ancestral de extracción y proceso de
explotación de la sal y en las actividades identitarias que realiza para
brindar una mejor experiencia para los turistas tanto en las salineras, en el
complejo turístico de Moray y en el Pueblo de Maras. Asimismo el sector
Privado, las empresas privadas
tiene una participación importante en el desarrollo económico local, con los
convenios que celebran con las comunidades para la compra de sal, su promoción
como producto de exportación (con inversión en implementación de tiendas en la
ciudad de Cusco, los empaques creativos y atractivos con merchandising), sin embargo se considera que la
contraprestación a favor de la comunidad no es suficiente con respecto las
ganancias que le genera su exportación a la empresa privada. Los restaurantes
gourmet peruanos también tienen un gran aporte en la promoción de la sal de
Maras en la variedad gastronómica que
ofrecen a sus comensales.
Fuente: IPE &
Fundación N.J. Bustamante (2013).Imagen Video Youtube
Sal de Maras uniendo esfuerzos pensando en
grande
Fuente: IPE & Fundación N.J. Bustamante (2013).Imagen Video Youtube
Sal de Maras uniendo esfuerzos pensando en grande
Fuente: IPE & Fundación N.J. Bustamante (2013).Imagen Video Youtube
Sal de Maras uniendo esfuerzos pensando en grande
El rol de las mujeres como lo hemos señalado antes es muy
importante porque en su mayoría son las que dirigen los trabajo de extracción y
explotación de la sal y los talleres artesanales, recordemos que se creó un
Centro artesanal para las mujeres artesanas. Para las mujeres de la comunidad
es una oportunidad de empleo importante y releva su posición en la comunidad
como emprendedoras, además acentúa el arraigo al territorio al que pertenecen.
Los jóvenes
de la comunidad son los que apoyan en los servicios de guías turísticos por su
dominio de varios idiomas y también apoyan en el control de acceso a los
atractivos turísticos, en el alquiler de
dron para grabar visita, así como en el alquiler y cuidado de caballos; recordemos
que Maras no solo tiene la actividad turística, sino también la ganadera y la agricultura
con el cultivo del maíz, quinua, habas, trigo, cebada, papas entre otros.
Para los jóvenes de estas zonas
rurales, el turismo se convierte en una oportunidad de empleo y de desarrollo
personal, pero también de arraigo a su territorio y así se preserva la
continuación de la comunidad.
Respecto de ¿quien se lleva
el beneficio? nos gustaría decir que la comunidad, pero depende de los
convenios que suscriben con las empresas privadas, consideramos que la mayor
parte de los beneficios económicos de la extracción de la sal se la llevó la
empresa privada como el caso de Tierra de Monte, porque no se ha diseñado
adecuadamente un Plan Estratégico de implementación del producto turístico de
Maras, donde el beneficio económico, social y ambiental sea mayor para las
comunidades de Maras y Pichingoto quizás porque en su diseño no se tuvo la participación
de todos los actores involucrados. El elemento central es la participación de
todos los actores, para asegurar el desarrollo o promoción económica local, el
diseño debe ser participativo y la alianza en la articulación público y privada
es muy importante por 2 razones: a los actores locales les falta la visión de
largo plazo y el liderazgo porque sus habilidades como emprendedores no son iguales a las que se necesitan para el diseño
de planes de desarrollo local. Además
porque los privados dado el sistema turístico del Valle Sagrado de los Incas,
no son los que van a promover el desarrollo local sino el Estado por función y
competencia.
El turismo comunitario rural tiene que ser
un instrumento para el desarrollo económico local, en ese sentido puede
impactar positivamente en el empleo, en el arraigo y la inclusión social de
todos los actores locales, pero también en algunos aspectos negativamente como
en el caso de la afectar la preservación del medio ambiente o de la cultura
local o mejor dicho afectar la conservación de la identidad local.
En el caso de Maras, existió un
riesgo con la llegada de muchos turistas a las Salineras y sus visitas porque dejaban colillas de cigarros, botellas de plásticos
en los escalones de los pozos, motivo por el cual se restringió el acceso a las
pozas por parte de los turistas, porque afectaban la pureza de la sal y el
medio ambiente, por lo que ahora solo aprecian el paisaje desde el mirador o se
les permite por US$ 60 el sobrevuelo de dron para grabar imágenes; porque se
tiene que minimizar el impacto ambiental. Otro aspecto que se cuida es la
identidad local, seguramente la extracción de sal por medios más tecnológicos o
estandarizados por parte de empresas privadas lograría un mayor beneficio
económico y eficaz, sin embargo se perdería las costumbres ancestrales de estas
comunidades que cómo se ha explicado
tienen un procedimiento manual que no solo se limita a la extracción sino que
incluso genera otra actividad complementaria de los desechos de la pasta de la
sal que es utilizada para hacer artesanías. En ese sentido, no se permite que
las empresas efectúen la extracción de la sal sino solo a los miembros de la
comunidad de Maras y Pichingoto, como es la costumbre ancestral y su identidad;
por lo que la intervención empresarial cuando hay convenios es para la
exportación de los productos ya sea
gourmet o como artículo de belleza o para su comercialización en las cadenas de
supermercados peruanos o restaurantes gourmets; es decir colocando el producto
en el mercado nacional e internacional como es el caso comentado de Tierra de
Monte.
Sin embargo a partir de la pandemia del Covid 19 los
cambios en las formas de comercialización y la instalación de la banda ancha
para la conectividad permitió que la empresa Marasal de las comunidades de
Maras y Pichingoto, se introduzcan en el
comercio electrónico para colocar sus productos en el mercado.
Análisis FODA del
producto turístico
Se considera que la fortaleza
del producto turístico reside en la diversidad de los recursos atractivos y
singulares para el turismo comunitario rural, un turismo étnico a partir del
concepto de Sal de Maras, identitario del territorio (identidad geográfica) por
su forma ancestral de extracción de la sal, y porque además cuenta con un
paisaje natural atractivo y es complementado con turismo creativo
arquitectónico y arqueológico por el patrimonio arquitectónico colonial
representado por las portadas de Maras y por el complejo arqueológico de Moray
y así poder brindar una experiencia más completa a los turistas. Esa diversidad
de actividades que se sustenta en la nueva ruralidad que supone la multifuncionalidad
del territorio que permite desarrollar actividades adicionales a la actividad
principal de la agricultura, tales como: la ganadería, la extracción de sal y
el turismo rural por la variedad de sus recursos con que se cuenta en el
territorio, es decir la pluriactividad que genera activos intangibles.
La oportunidad
del producto turístico es la posibilidad de su aprovechamiento para el
crecimiento económico sostenible de la localidad de Maras, de tal manera de
encausar los beneficios económicos, sociales y ambiental hacia sus comunidades.
Para ello es necesario, la articulación entre la comunidad con el Estado y el
sector privado es muy importante para
interactuar en igualdad de condiciones, por ello se necesita del apoyo del
Estado con las políticas turísticas, económicas y de infraestructura en sus
tres niveles de gobierno que incluyan además de mejora de infraestructura para
mejorar la conectividad y accesibilidad, el apoyo económico para la
reactivación económica del turismo durante la pandemia para su gran promoción,
y el fortalecimiento de capacidades en busca de optimizar el uso de los
recursos y mejorar los procesos
comerciales tanto para el mercado interno y la exportación, así como los
protocolos sanitarios y del cuidado del medio ambiente. Pero también es
necesario la articulación con el Sector Privado, para aspectos de
comercialización.
Además la inserción de Maras en lo que se conceptúa como
nueva ruralidad con enfoque territorial permite la multifuncionalidad y
pluriactividad que por la variedad o diversidad de recursos que generan activos
intangibles, le ofrecen al turista una
mejor experiencia lo que puede convertirse en una oportunidad para proponer el turismo vivencial del
turista a efectos que su estancia no sea de paso sino que se prolongue
generando así una nueva opción de ingresos económicos a los habitantes de Maras;
lo que redunda en el incremento de la tasa de empleabilidad rural sobre todo de
las mujeres y jóvenes (población vulnerable) y asegurar la inclusión social; y
a su vez es una posibilidad de mantener el arraigo de la población de Maras a
su territorio rural (identidad geográfica); también es una oportunidad para la
mejora de la infraestructura de accesibilidad y servicios básicos el
acondicionamiento de viviendas, y el uso
más eficiente de la conectividad con la que ahora se cuenta por la instalación
de banda ancha, de tal manera que se brinde mejores servicios al turista.
Las debilidades que
se identifican son: la ausencia de
liderazgo para el diseño de planes de desarrollo local de los dirigentes
comunales y su falta de visión a largo plazo, además no
aprovechan la revalorización de su patrimonio cultural de la arquitectura de
sus viviendas que puede ser una oportunidad para explotar el turismo vivencial
en el Pueblo, con los correspondientes acondicionamientos y protocolos
sanitarios para inducir a ampliar la estancia
de los turistas en Maras, sin necesidad de atraer la construcción de
hoteles que rompan con el esquema y paisaje rural. Todo lo antes mencionado
coloca en riesgo y vulnerabilidad a la comunidad haciendo difícil garantizar la
reducción de la pobreza.
Las amenazas podrían
resumirse en tres y son las siguientes: 1) la promoción de este producto
turístico atractivo puede generar una sobredemanda turística y en ese caso se
generaría problemas respecto de la capacidad para la atención del turista
incluso para su albergue en caso del turismo vivencial, asimismo para el
control y cumplimiento de los protocolos sanitarios durante la pandemia; 2) el
cuidado del medio ambiente, la gran
demanda turística en sitios históricos, paisajísticos o
arqueológicos, como los tiene Maras, requieren de capacidad de control y
cuidado especial del medio ambiente y
del patrimonio cultural; 3) la posibilidad de afectar la ruralidad de Maras si
sus autoridades locales caen la superficialidad de urbanizar el pueblo y permitir la construcción de hoteles para
alojamiento de turistas, porque eso conlleva la construcción de servicios
complementarios como: restaurantes en lugar de mercados artesanales o ferias
gastronómicas que son propios de los sitios rurales y que se arman en los
espacios públicos, porque la idea es que se desarrolle la economía local y no reproducir
dinámicas de la ciudad en el campo que pueden ser contraproducente pues se
atentaría contra la conservación de la identidad cultural perdiendo la
originalidad de Maras. y finalmente se afectaría el desarrollo económico local
de Maras y una posible afectación al paisaje natural de Maras.
Gobernanza Turística y planificación turística
La gobernanza turística de acuerdo a Hernández, Bojórquez,
y Pedraza (2020) es el proceso de
conducción de los destinos turísticos a través de los esfuerzos sinérgicos y
coordinados de los gobiernos en sus diferentes niveles y atribuciones, de la
sociedad civil que habita en las comunidades receptoras y del tejido
empresarial relacionado con la operación del sistema turístico.
Parte del proceso de gobernanza turística tiene relación con la fase de la implementación
de instrumentos de política publica para mejorar y potenciar el desarrollo
local sostenible del distrito de Maras.
Como parte de la implementación de políticas públicas en turismo
y desarrollo local, se puede diseñar el Plan Estratégico Desarrollo
Local Sostenible de Maras, basado en el turismo comunitario rural.
Como
también lo manifiesta los autores antes citados, los municipios turísticos
tienen la responsabilidad de otorgarle prioridad a la gestión turística, de
responder a las demandas de la comunidad local y de minimizar los impactos que
puedan afectar su vida cotidiana y entorno, es decir promover el turismo comunitario
rural y sostenible
Instrumentos de política pública que podría
mejorar y potenciar el desarrollo local sostenible.
Como
sabemos existe un problema mundial que se evidencia en lo que sucede en el
mundo urbano que se ve impactado por la globalización (cultura única) dando
lugar a una demanda por la no ciudad y la búsqueda de experiencia rural del
poblador urbano para diferenciarse, el campo se convirtió en un bien de consumo
para los habitantes urbanos y por otro lado el mundo rural fue impactado por la
tecnificación de los procesos agrícolas, extractivos y ganaderos generando
desempleo y pobreza en las zonas rurales, dando lugar a la nueva ruralidad cuyo proceso el Covid -19 aceleró, por eso se
está introduciendo un nuevo paradigma a la vieja dicotomía urbana y rural, que
es la necesaria cohesión y complementariedad de lo rural y lo urbano.
La
política pública que se propone debe buscar el equilibrio entre la demanda por
la no ciudad de los turista y la nueva
ruralidad a la que debe insertarse el distrito de Maras, que no es otra cosa que
la visión de territorio que se destaca por la multifuncionalidad de las zonas
rurales de Maras con lo que se
diversifican las actividades económicas no tradicionales sin prescindir de la
principal que es la agricultura y por la
pluriactividad debido a la variedad de
sus recursos y que impacta positivamente en el arraigo de la población, la diversificación de la producción y en la
revalorización del patrimonio y la cultura, pero que sino se toman las medidas
preventivas correspondientes pueden tener impacto negativo en la conservación
ambiental y de la identidad étnica y cultural; la nueva ruralidad además
permite la generación de activos intangibles cuyo desafío es su valorización.
El
principal problema que encuentro, es que no se cuenta con un Plan Estratégico
de Desarrollo Local Sostenible de Maras, basado en el turismo comunitario rural
para el distrito de Maras y su coexistencia con la agricultura, la ganadería y
la extracción de sal; que requiere de un diseño participativo donde se
incluya a las Comunidades de Maras y Pichingoto porque su rol es fundamental
para su adecuada implementación.
Recordemos
que existen en Perú políticas nacionales, sectoriales, regionales sobre
aspectos de promoción del turismo rural, de comercio exterior, de
infraestructura de saneamiento, conectividad y accesibilidad, de protección del
patrimonio cultural para puesta en valor, de política ambiental para protección
del paisaje natural y de salud en cuanto a la reactivación económica de la
actividad turística en el proceso de pandemia por el Covid 19; y que las mismas
decalan en las políticas y la gestión del Gobierno Regional de Cusco, pero no
se retoma y viabiliza con un Plan Estratégico de Desarrollo Local Sostenible de
Maras, que corresponde liderar el Gobierno Local de Maras o Municipalidad de
Maras.
Este
instrumento es necesario para el desarrollo económico local de Maras basado en
el turismo comunitario rural, porque éste desarrollo tiene que ver con la
implementación de estrategias que se diseñan para un territorio especifico y
para sus comunidades y que se basan en una participación amplia y completa de
sus actores. El desarrollo económico local identifica las dificultades y
desafíos que tiene el territorio y propone soluciones para abordarlo pero
teniendo en cuenta las características propias de este territorio.
El
objetivo que se debe perseguir con el Plan Estratégico de Desarrollo Local
Sostenible de Maras, es promover el desarrollo sostenible del distrito de Maras
(destino foco) incorporándolo en el circuito turístico de Macchu Picchu
(destino ancla) y a su vez satisfacer o darle alternativas de experiencias a
los turistas (habitantes urbanos).
Lo
que se pretende maximizar el empleo o
empleabilidad rural y mantener el
arraigo al área rural (identidad geográfica) para preservar la identidad y la
cultura de Maras (vida rural), así como el cuidado de su patrimonio cultural y de su medio ambiente (paisajes naturales).
Asimismo se requiere de los mecanismos para minimizar el impacto ambiental y
para conservar la identidad local. Para que esta política pública contenida en
el Plan Estratégico de Desarrollo Local Sostenible de Maras, sea exitosa debe
generar valor público, debe ser viable operativa y administrativamente y tener
legitimidad para que sea políticamente sostenible, a través del consenso que se consigue con un diseño participativo e
inclusivo.
El
diseño de la Política Pública local que se propone dentro del Plan Estratégico de
Desarrollo Local Sostenible de Maras, requiere de una metodología de trabajo
participativa, para lo cual se debe previamente hacer un análisis de la demanda
con las motivaciones turísticas de los viajes a Cusco y la ruta turística del
Valle Sagrado de los Incas, porque los turistas nacionales e internacionales
tienen niveles de exigencia mayores especialmente post pandemia, como la
multiactividad en la experiencia turística y los protocolos sanitarios, así
como pasar un mayor tiempo de estancia por tratarse de un turismo regional
mayormente, por lo que la oferta
turística debe cubrir esos niveles de exigencia.
Es
en virtud a lo antes acotado, que en el análisis de la oferta turística las estrategias locales se debe alinear a la
Estrategia Nacional de Reactivación del Turismo (2021), especialmente en la
estrategia Nº01, que es la de fortalecer
la oferta turística en los destinos de acuerdo a su nivel de madurez, de tal
manera que los destinos turísticos deben prepararse para la nueva normalidad y
recuperar la confianza en el viaje fortaleciéndose la oferta con mejores
niveles de seguridad sanitaria e innovación de los circuitos turísticos, donde
el “destino ancla” que en el caso de Cusco es Macchu Picchu impulse el “destino
foco” Maras, asegurando poder gestionar los distintos escenarios de niveles de
alerta sanitaria en lo que dure la pandemia.
En
este sentido corresponde que para la
oferta turística se analice el territorio de Maras y sus recursos; que incluye:
el medio político ( gobernanza) el medio económico (los servicios y bienes), el
medio socio cultural (los valores, la
identidad cultural, las costumbres ancestrales, las artesanías, la arquitectura
colonial, los restos y hallazgos arqueológicos, la extracción de sal por
procesos ancestrales); el medio tecnológico (el nivel de conectividad, la
infraestructura para la accesibilidad, transporte), medio ecológico (la flora y
fauna, el paisaje natural de las Salineras de Maras).
Se
tiene que identificar el o los recursos turísticos de Maras (bajo un concepto
que lo identifique y asocie entre ellos y se ha definido que el concepto es la
sal por las Salineras de Maras) que es un recurso singular y atractivo a la vez
se cuenta con el paisaje natural, la extracción de sal de forma ancestral, esos
saberes y
tradiciones de los pobladores dedicados a la extracción de la sal se encuentran
reconocidos como Patrimonio Cultural de la Nación; y complementariamente hemos
dicho que se tiene el complejo arqueológico de Moray y las portadas talladas en
piedra e iconográficas en el Pueblo de Maras, que debe valorizarse
cualitativamente y priorizarse, para garantizar la sostenibilidad del turismo
comunitario rural. Este es un análisis costo oportunidad asociado al recurso turístico, maximizando la
promoción de la experiencia del turista en el distrito de Maras y promocionar de manera más dinámica en el
circuito turístico de Cusco, el destino turístico foco de Maras para lograr una
mayor estancia del turista en este punto, promoviendo los otros atractivos
alrededor de las salineras de Maras, como son el complejo arqueológico de Moray
y las portadas talladas en piedra del Pueblo de Maras, proponiéndose en este
último caso el turismo vivencial y que se acondicionen las viviendas para la
estancia de los turistas que desean permanecer más de un día en Maras.
Es el caso que este año ha sido muy oportuno el
cierre de la brecha digital con la llegada de la Banda Ancha de internet al
distrito de Maras, lo cual contribuye a la conectividad para mejorar las
condiciones de la oferta turística, asimismo esta interconectada con cusco via
la carretera Cusco- Urubamba a una hora de Cusco y 15 minutos de Urubamba, ahora el Gobierno
Regional ha impulsado el mejoramiento de la carretera Maras Moray que tiene un
avance de 60% para la promoción de la actividad turística.
SI se avanza en la construcción del Aeropuerto de
Chincheros; Maras se encontraría a 20 minutos del aeropuerto, lo cual va a
generar un impacto en la demanda. Al respecto solo como comentario adicional,
este proyecto fue aprobado con oposición de las comunidades de Chinchero y
alrededores por el alto impacto ambiental de la ubicación del Aeropuerto que
siempre requiere de servicios complementarios logísticos que afectan el paisaje
natural, y el solo anuncio del proyecto ha generado una especulación del valor
del suelo; en esta decisión política más que técnica primó el aspecto económico
sobre el aspecto del impacto en la conservación de la identidad cultural y la
protección medio ambiental. La ciudad de Cusco cuenta con un Aeropuerto Alejandro
Velasco Astete que se pudo ampliar y mejorar.
La idea del análisis de la
oferta es identificar las variables que podrían afectar el beneficio de las
comunidades locales, o aquellas que podrían ralentizar la oferta de
experiencias al turista; recordemos que ahora los turistas en Maras realizan múltiples
actividades como: el trekking, la observación de paisajes, el ciclismo, las cabalgatas, el turismo vivencial, las
fotografía con dron, es por ello que se necesita ofrecer servicios
complementarios para ofrecer estancia a los turistas y actividades en el Pueblo
de Maras, como ferias de comida típica con sal de maras, y ferias artesanales,
aprovechando que se ha promovido al apoyo financiero para mejorar y ampliar los
talleres de artesanías, sobre todo aquellas que trabajan la pasta de la sal
reciclada. Estas ferias pueden realizarse en espacios públicos acondicionados
para tal fin sin necesidad de una gran inversión salvo la promocional. Asimismo
es importante la evaluación de los servicios públicos básicos para su provisión
permanente, dado que se trata de un turismo vivencial.
La planificación turística es
sumamente importante para dos efectos:
el ordenamiento del territorio (ubicación de actividades económicas) y para el
desarrollo local; es por ello que el diseño que se propone del Plan Estratégico de Desarrollo Local Sostenible de Maras,
debe ser participativo en la que se incluya a todos los actores locales,
se hace el mapeo de actores pero no solo se considera a los actores locales sino a los actores que
por su función y competencia pueden apuntalar el diseño del Plan: alcalde,
regidores, técnicos de la Municipalidad Distrital de Maras, representantes de
la Municipalidad Provincial de Urubamba y del Gobierno Regional de Cusco, los
representantes de la Empresa Marasal de las comunidades de Maras y Pichingoto,
los propietarios de talleres artesanales, los comerciantes de mercados
artesanales, los ganaderos y agricultores, los representantes de agencias de
viajes (operadores turísticos) que promueven el destino turístico de Maras, el
sector privado representando por las empresas que tienen convenios con la
Empresa Marasal de las comunidades, representantes del Ministerio de Cultura
para los aspectos de protección y puesta en valor del patrimonio cultural
arquitectónico y arqueológico, del Ministerio de Comercio Exterior para los aspectos de exportación y del Ministerio
de Salud para los protocolos sanitarios.
Consideramos que los convenios de las comunidades
a través de la empresa que gestionan deben ser mejorados para que los
beneficios económicos sean mejor repartidos con las empresas que los ayudan a la comercialización y
exportación; una buena experiencia de la conectividad y producto de la
pandemia, es que la Empresa Marasal de las comunidades empezaron el comercio
electrónico de sus productos a través de su página web: https://saldemaras.pe/, y se promocionó a través de
sus redes sociales “Sal de Maras el oro blanco de los Andes”.
Fuente: Marasal (2021) Sal de Maras – Red social Facebook.
El diseño del Plan Estratégico participativo
ahora con internet no requiere del desplazamiento de funcionarios de las
direcciones descentralizadas de los ministerios involucrados, de la
Municipalidad Provincial de Urubamba y del Gobierno Regional de Cusco para el
apoyo en el diseño, puede hacerse mediante reuniones virtuales vía zoom, google
meet, desde la sede municipal de Maras, así como de los representantes de las
empresas privadas que participan en el desarrollo turístico de Maras.
Si bien el Plan Estratégico se basa en el turismo
comunitario rural, como enfoque territorial y multifuncional del producto
turístico; es importante también revisar las otras actividades económicas y que
son de beneficio de las comunidades, tales como: la agricultura y la ganadería;
en ese sentido se tiene como antecedente el Plan Estratégico Institucional de
Urubamba 2020-2022, que propone la implementación de riego tecnificado de las
parcelas de la provincia, así como el manejo y control de sanidad pecuario y
agrícola; y en el tema de turismo propone la asistencia técnica de su Gerencia
de Desarrollo Económico para el incremento del turismo sostenible en la
provincia y la creación de rutas y circuitos turísticos de la provincia de
Urubamba, en el que se incorpora Maras.
Las estrategias deben establecer las actividades
y metas para: 1) mejorar la experiencia de los turistas con propuestas de
multiactividades y énfasis en el turismo vivencial, 2) beneficiar
específicamente a las comunidades de Maras y Pichingoto, optimizando las
oportunidades de empleo turístico y asegurar su arraigo a la identidad
territorial, asimismo 3) asegurar la comercialización de sus productos en base
a sal y artesanías, 4) establecer las estrategias para minimizar el impacto al
medio ambiente y las medidas para la protección y revalorización del
patrimonio cultural arquitectónico y arqueológico, así como de las costumbres e
identidad cultural de Maras. Es también importante 5) establecer las alianzas
público-privadas en el fortalecimiento de capacidades y financiamiento para apoyar a las
comunidades y cumplir con las metas de desarrollo local de Maras; 6) establecer
los protocolos sanitarios (aforos, uso de mascarilla y protector facial,
círculos de distanciamiento físico, puntos de lavado de manos en espacios
públicos y mercados artesanales) para la
permanencia de los turistas en Maras con la finalidad de contener los
contagios de Covid 19 y la difusión y
apoyo en la vacunación de los pobladores de las comunidades de Maras y
Pichingoto.
La forma de garantizar la transparencia de las
decisiones que se toman y las opciones que seleccionan en el proceso de diseño
del Plan Estratégico de Desarrollo Local Sostenible de Maras,
es que se haga una convocatoria pública y que las sesiones sean transmitidas
por las redes sociales de la Municipalidad Distrital de Maras, vía Facebook,
zoom, youtube y retransmitido por los canales digitales de la Municipalidad
Provincial de Urubamba.
III.
CONCLUSIONES
1.- El recurso turístico seleccionado para la
realización de este trabajo es el concepto de la sal de Maras un recurso
natural de identidad geográfica que pertenece a las Salineras de Maras, que
tienen a partir del año 2008, Declaratoria
Nacional de Patrimonio Cultural para Protección
de la integridad del bien por el Estado Peruano de las Salineras de Maras
mediante Resolución Directoral Nacional N° 604/INC y así también cuenta con la Declaración como Patrimonio Cultural
de la Nación en la clasificación de “Prácticas y tecnologías productivas”,
mediante Resolución Directoral Nacional N° 719/INC sobre los conocimientos y técnicas
tradicionales vinculados a la extracción de la sal desarrollados en el distrito
de Maras.
2.-
Se trata de la propuesta de un Producto Turístico cuyo centro es el
concepto de la sal y su forma ancestral
de extracción en las Salineras de Maras, que se complementa con el complejo
arqueológico de Moray conformado por estructuras pétreas que corresponden a las épocas pre-inca de inca, con colinas,
depresiones naturales de variadas dimensiones y andenes semicirculares, además
de los portales en tallado de piedra con iconografías que narran la historia, y
corresponde a la época colonial del Pueblo de Maras. Esta diversidad de
atractivos turísticos y singulares se tipificaría como Turismo Rural Étnico -
identitario de costumbres ancestrales predominantemente y un turismo creativo
arquitectónico y arqueológico y se considera se puede abrir la puerta al
turismo gastronómico con potajes típicos sazonados con Sal de Maras (producto
gourmet).
3.- En el trabajo se ha
realizado el análisis FODA al producto turístico que concluye: como fortaleza
el producto turístico cuenta con una diversidad de recursos turísticos
atractivos y singulares dentro del mismo territorio de Maras lo que permite
efectivizar el turismo comunitario rural y ofrecer una experiencia más completa
al turista; lo que se convierte en una Oportunidad para proponer el
turismo vivencial del turista a efectos que su estancia no sea de paso sino que
se prolongue generando así una nueva opción de ingresos económicos a los
habitantes de Maras para incrementar la tasa
de empleabilidad rural sobre todo de las mujeres y jóvenes (población
vulnerable) y asegurar la inclusión social; y a su vez es una posibilidad de
mantener el arraigo de la población de Maras a su territorio rural (identidad
geográfica), como resultado del enfoque territorial de la nueva ruralidad;
también es una oportunidad para la mejora de la infraestructura de
accesibilidad y servicios básicos el acondicionamiento de viviendas, y el uso más eficiente de la conectividad con
la que ahora se cuenta por la reciente instalación de banda ancha, de tal
manera que se brinde mejores servicios al turista.
4.- Por otro lado el análisis FODA también concluye: que se identifica como debilidades la ausencia de liderazgo
para el diseño de planes de desarrollo local de los dirigentes comunales y su falta
de visión a largo plazo, además no aprovechan la revalorización de su
patrimonio cultural de la arquitectura de sus viviendas que puede ser una
oportunidad para explotar el turismo vivencial en el Pueblo, con los
correspondientes acondicionamientos y protocolos sanitarios para inducir a
ampliar la estancia de los turistas en Maras; y como amenazas: la
promoción del producto turístico puede generar una sobredemanda turística y en
ese caso se generaría problemas respecto de la capacidad para la atención del
turista incluso para su albergue en caso del turismo vivencial, asimismo para
el control y cumplimiento de los protocolos sanitarios durante la pandemia y el
posible impacto en el medio ambiente,
porque la gran demanda turística
en sitios históricos, paisajísticos o
arqueológicos, como los tiene Maras, requieren de capacidad de control y
cuidado especial del medio ambiente y
del patrimonio cultural; la posibilidad de afectar la ruralidad de Maras si sus
autoridades locales permiten la construcción de hoteles para alojamiento de
turistas, porque eso conlleva la construcción de servicios complementarios tales
como: restaurantes en lugar de mercados artesanales o ferias gastronómicas que
son propios de los sitios rurales y que se arman en los espacios públicos,
porque se corre el riesgo de reproducir dinámicas de la ciudad en el campo lo
que atentaría contra la conservación de la identidad cultural y finalmente se afectaría el desarrollo
económico local de Maras y un posible afectación al paisaje natural de Maras.
5.- La política pública que se propone
debe buscar el equilibrio entre la demanda por la no ciudad de los turista y la nueva ruralidad a la que
debe insertarse el distrito de Maras, que no es otra cosa que la visión de
territorio que se destaca por la multifuncionalidad de las zonas rurales de Maras con lo que se diversifican las
actividades económicas no tradicionales sin prescindir de la principal que es
la agricultura y por la
pluriactividad debido a la variedad de
sus recursos y que impacta positivamente en el arraigo de la población, la diversificación de la producción y en la
revalorización del patrimonio y la cultura, pero que sino se toman las medidas
preventivas correspondientes pueden tener impacto negativo en la conservación
ambiental y de la identidad étnica y cultural; la nueva ruralidad además
permite la generación de activos intangibles cuyo desafío es su valorización.
6.-
El principal problema que se identifica es que no se cuenta con un Plan
Estratégico de Desarrollo Local Sostenible de Maras, basado en el turismo
comunitario rural para el distrito de Maras y su coexistencia con la
agricultura, la ganadería y la extracción de sal; que requiere de un diseño
participativo donde se incluya a las Comunidades de Maras y Pichingoto porque
su rol es fundamental para su adecuada implementación.
7.-
El objetivo que se debe perseguir con el Plan Estratégico de Desarrollo Local
Sostenible de Maras, es promover el desarrollo sostenible del distrito de Maras
(destino foco) incorporándolo en el circuito turístico de Macchu Picchu
(destino ancla) y a su vez satisfacer o darle alternativas de experiencias a
los turistas (habitantes urbanos). Lo que se pretende es maximizar el
empleo o empleabilidad rural y mantener
el arraigo al área rural (identidad geográfica) para preservar la identidad y
la cultura de Maras (vida rural), así como el cuidado de su patrimonio cultural
y de su medio ambiente (paisajes naturales).
Asimismo se requiere de los mecanismos y medidas preventivas para minimizar el
impacto ambiental y para conservar la identidad local. Para que esta política
pública contenida en el Plan Estratégico de Desarrollo Local Sostenible de
Maras, sea exitosa debe generar valor público, debe ser viable operativa y
administrativamente y tener legitimidad para que sea políticamente sostenible,
a través del consenso que se consigue
con un diseño participativo e inclusivo.
8.-
El diseño de la Política Pública local que se propone dentro del Plan
Estratégico de Desarrollo Local Sostenible de Maras, requiere de una
metodología de trabajo participativa, para lo cual se debe previamente
hacer un análisis de la demanda con las motivaciones turísticas de los viajes a
Cusco y la ruta turística del Valle Sagrado de los Incas, porque los turistas
nacionales e internacionales tienen niveles de exigencia mayores especialmente
post pandemia, como la multiactividad en la experiencia turística y los
protocolos sanitarios, así como pasar un mayor tiempo de estancia por tratarse
de un turismo regional mayormente, por
lo que la oferta turística debe cubrir esos niveles de exigencia. También se
hace el análisis de la oferta turística, se analiza el territorio de Maras y
sus recursos; lo que incluye: el medio político (gobernanza) el medio económico
(los servicios y bienes), el medio socio cultural (los valores, la identidad cultural, las
costumbres ancestrales, las artesanías, la arquitectura colonial, los restos y
hallazgos arqueológicos, la extracción de sal por procesos ancestrales); el
medio tecnológico (el nivel de conectividad, la infraestructura para la
accesibilidad, transporte), medio ecológico (la flora y fauna, el paisaje
natural de las Salineras de Maras).
9.- Para el desarrollo de la
Gobernanza Turística consideramos que el diseño del Plan Estratégico de
Desarrollo Local Sostenible de Maras, debe ser participativo incluyéndose a
todos los actores locales, se hace el mapeo de actores pero no solo se
considera a los actores locales sino también a los actores que por su función y
competencia pueden apuntalar el diseño del Plan: alcalde, regidores, técnicos
de la Municipalidad Distrital de Maras, representantes de la Municipalidad
Provincial de Urubamba y del Gobierno Regional de Cusco, los representantes de
la Empresa Marasal de las comunidades de Maras y Pichingoto, los propietarios
de talleres artesanales, los comerciantes de mercados artesanales, los
ganaderos y agricultores, los representantes de agencias de viajes (operadores
turísticos) que promueven el destino turístico de Maras, el sector privado
representando por las empresas que tienen convenios con la Empresa Marasal de
las comunidades, representantes del Ministerio de Cultura para los aspectos de
protección y puesta en valor del patrimonio cultural arquitectónico y arqueológico,
del Ministerio de Comercio Exterior para
los aspectos de exportación y del Ministerio de Salud para los protocolos sanitarios.
10.-
Las estrategias
deben establecer las actividades y metas para: 1) mejorar la experiencia de los
turistas con propuestas de multiactividades y énfasis en el turismo vivencial,
2) beneficiar específicamente a las comunidades de Maras y Pichingoto, optimizando
las oportunidades de empleo turístico y asegurar su arraigo a la identidad
territorial, asimismo 3) asegurar la comercialización de sus productos en base
a sal y artesanías, 4) establecer las estrategias para minimizar el impacto al
medio ambiente y las medidas para la protección y revalorización del
patrimonio cultural arquitectónico y arqueológico, así como de las costumbres e
identidad cultural de Maras. Es también importante 5) establecer las alianzas
público-privadas en el fortalecimiento de capacidades y financiamiento para apoyar a las
comunidades y cumplir con las metas de desarrollo local de Maras; 6) establecer
los protocolos sanitarios (aforos, uso de mascarilla y protector facial,
círculos de distanciamiento físico, puntos de lavado de manos en espacios
públicos y mercados artesanales) para la
permanencia de los turistas en Maras con la finalidad de contener los contagios de Covid 19 y la difusión y apoyo en la
vacunación de los pobladores de las comunidades de Maras y Pichingoto.
11.- La transparencia de las decisiones que se
toman por parte de la Municipalidad Distrital de Maras como parte de la
gobernanza que ejerce y sobre las
opciones que se seleccionan en el proceso de diseño del Plan Estratégico de Desarrollo
Local Sostenible de Maras, puede efectivizarse mediante una convocatoria
pública y que las sesiones sean transmitidas por las redes sociales de la
Municipalidad Distrital de Maras, vía Facebook, zoom, youtube y retransmitido
por los canales digitales de la Municipalidad Provincial de Urubamba.
12.-
La planificación turística del territorio debe respetar la vocación del suelo
de este, y eso implica hacer todo un análisis sistémico del turismo sostenible
en Maras, para que no pierda su característica principal que es su ruralidad, es
por ello la necesidad de una planificación estratégica del turismo comunitario
en ese distrito, de manera que el beneficio del desarrollo local se distribuya
a sus habitantes que son las comunidades campesinas.
13.- La Municipalidad Distrital de Maras tiene
la responsabilidad de otorgarle prioridad a la gestión turística que responda a
las demandas de la comunidad local y de minimizar los impactos que puedan
afectar su vida cotidiana rural y su entorno, es decir promover el turismo comunitario
rural y sostenible en Maras.
FUENTES DE INFORMACIÓN
- INSTITUTO
NACIONAL DE CULTURA (2008) Declaración como Patrimonio Cultural de la Nación para
Protección de la
integridad del bien por el Estado Peruano de las Salineras de Maras mediante
Resolución Directoral Nacional N° 604/INC.
- INSTITUTO
NACIONAL DE CULTURA
(2008) Declaración como Patrimonio Cultural de la
Nación en la clasificación de “Prácticas y tecnologías productivas”, mediante
Resolución Directoral Nacional N° 719/INC sobre los conocimientos y técnicas
tradicionales vinculados a la extracción de la sal desarrollados en el distrito
de Mara
- HERNANDEZ,
G. BOJORQUEZ, A. Y C. PEDRAZA (2020). Gestión Pública
del Turismo: Un enfoque de Gobernanza Local en la Huasteca Potosina (México).
En: Turismo y Sociedad, vol. 27, Universidad Externado de Colombia.
- LEY N° 31103 (2020) Ley que
declara de interés nacional la reactivación del sector turismo y establece
medidas para su desarrollo sostenible, promulgada el 30 de diciembre del 2020.
- MARZAL, María Virginia, Zoila Yi Yang,
Katarzyna Goluchowska T. 2007 “Maras: Pueblo en Camino hacia el Desarrollo
Turístico”. Espacio y Desarrollo No 19, pp.81-91 (ISSN 1016-9148).
- MINISTERIO DE CULTURA (2019)
Formulario de Presentación Lista Indicativa del Patrimonio Mundial de la Convención de UNESCO de 1972
- MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y
TURISMO(2021) Estrategia Nacional de Reactivación del Sector Turismo 2021-2023
aprobada con Resolución Viceministerial Nº004-2021/ MINCETUR/VMT
- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE URUBAMBA (2020)
Plan Estratégico Institucional.
- - SILVA GUERRA, Giovanna. 2006
Expediente Técnico: "Declaratoria de Patrimonio Cultural de la Nación de
"Las Salineras de Maras". Cusco Diciembre 2006.
- - SILVA GONZALES, José Carlos y Isaac
Loza García. 2007 Expediente delimitación de la Zona Arqueológica Monumental de
Salineras Maras. Instituto Nacional de Cultura. Dirección Regional y Catastro,
Sub Dirección de Catastro. Cusco.
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