ENSAYO 1_ INTRODUCCION _DESAFÍO TERRITORIAL: EL CLÚSTER DE CAFÉ ORGÁNICO EN LA SELVA CENTRAL DEL PERÚ_VIRGINIA MEZA ZAMBRANO
MAESTRÍA EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DESAFÍO TERRITORIAL: EL CLÚSTER DE CAFÉ ORGÁNICO EN LA SELVA
CENTRAL DEL PERÚ
Curso : Problemas y Desafíos Territoriales
Profesor: Jorge Luis
Ruiz Barcellos
Alumna:
Virginia J. Meza Zambrano
2023
Desafío territorial: el Clúster de Café Orgánico en la Selva
Central del Perú
Virginia Jesús Meza Zambrano
Correo
Electrónico: vmeza2007@yahoo.com
Introducción
El Perú es un país de una riqueza sin igual respecto
de su biodiversidad a lo largo de su territorio compuesto por 1.285.215.16 millones km²
y el dominio marítimo de las 200 millas a lo largo de su litoral. Su territorio
se divide en tres regiones naturales Costa, Sierra y Selva; constituido por 25
regiones político administrativas, denominados departamentos, con 196 provincias.
No obstante, su riqueza antes acotada el proceso de
desarrollo territorial ha enfrentado una serie de problemas, generando una
marcada desigualdad en las tres regiones naturales; la Costa caracterizada por una
geografía llana y de baja altitud, que concentra la mayor parte de la población
urbana, con mayor número de ciudades mayores, intermedias y las metrópolis;
porque tiene concentrada en esta región la infraestructura y los servicios; la Sierra
caracterizada por su geografía montañosa y agreste a la que atraviesa
longitudinalmente la Cordillera de los Andes; y que alberga los departamentos
con mayor pobreza del Perú: Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Huánuco, Pasco y
Puno (INEI, 2022).La Selva es la región con la vegetación más tropical, con montañas cubiertas
de bosques y que destaca por formar parte del bosque tropical más
grande y biodiverso del mundo: la Amazonia sudamericana; además cuenta con el departamento
incluido en el grupo de los más pobres del país siendo este Loreto; es la región
con la menor infraestructura productiva e infraestructura de conectividad.
La Política Nacional de Vivienda y Urbanismo (2021)
ha expresado que en el Perú hay un desequilibrio territorial que se traduciría en
un uso ineficiente e insostenible del suelo:
“El desequilibrio territorial, se da al privilegiar
en términos poblacionales a los centros poblados de la región de la costa (en
detrimento de la sierra y la selva); cuya lógica de crecimiento es extensiva,
no preserva la frontera agrícola y genera una mayor urbanización del suelo. De
seguir esta tendencia, dentro de algunos años podría ponerse “en peligro la
seguridad alimentaria del país, así como el principal activo agrario, ya que es
justamente la costa la región que presenta las mejores condiciones topográficas
para el desarrollo de la agricultura” (…) Esto
resulta en el uso ineficiente e insostenible del suelo ya que esta
concentración produce un desequilibrio en la accesibilidad a recursos y, por lo
tanto, una restricción a las posibilidades de desarrollo en contra de los
objetivos de la organización de centros poblados del país, recogidas en el
Sistema Nacional de Centros Poblados (SINCEP)”
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO,
2022) “según regiones naturales, la pobreza afectó al 32,4% de la población
de la Sierra, al 30,2% de la Selva y al 24,3% de la Costa. Al compararse con el
año anterior, se observa que la incidencia de la pobreza aumentó en casi todas
las regiones naturales” (p.64).
Este incremento en la pobreza se podría explicar dado
que en el Perú la pandemia por el Covid-19 tuvo un grave impacto socio económico.
Sin embargo, a nivel macroeconómico el PBI creció un 2.7% en el 2022 (Banco
Mundial), apoyándose en el dinamismo del consumo privado y las exportaciones;
por lo que esa pobreza sobre todo en las zonas rurales tiene como un probable
factor la reducción de la producción en el sub sector agrícola en 0.96% (INEI,2022)
influenciado por las condiciones climáticas desfavorables.
Para la Política Nacional de Competitividad (2018) ha
indicado que el 58% de la población habita en la Costa Peruana e identifica
como un problema la gestión del territorio señala que: “determina los derechos
de propiedad y de uso para la distribución y aprovechamiento de actividades
productivas” (p.42). Lo que se hace necesario para la viabilizar la inversión pública
y privada.
Respecto a las zonas rurales refiere que la
multiplicidad de usos del espacio rural pude generar conflictos en cuanto al
uso de la tierra, la protección ambiental, el patrimonio cultural y los
derechos de propiedad conforme se señala a continuación:
“Por otro lado, en las zonas rurales, se suelen
desarrollar diversas actividades en el mismo espacio como la agricultura, la
ganadería, la minería, la extracción de hidrocarburos, etc. Esto puede generar
conflictos relacionados con el derecho de propiedad y uso de la tierra, la
protección de la naturaleza, la conservación del patrimonio cultural, entre
otros. Finalmente, también es importante destacar los problemas relacionados
con la gestión laboral en las instituciones del Estado: (p.42)
Schejtman y Berdegué (2004) han definido al
desarrollo territorial rural (DTR) como «un proceso de transformación
productiva e institucional en un espacio rural determinado, cuyo fin es reducir
la pobreza y la desigualdad rural” (p.43); entonces podemos decir, que el desarrollo territorial
rural se basa en la transformación productiva que consiste en incorporar
innovaciones a procesos y productos, para poder acceder a mercados más dinámicos,
y en la transformación institucional que
se logra a partir de la asociación público privada que genere la inclusión de
la población pobre en los beneficios de la transformación productiva.
Eso conlleva a incluir a los clústeres como parte de
la transformación productiva y el desarrollo institucional que conducen a un
crecimiento económico con inclusión social que se traduce en menor pobreza y
mayor equidad, y sostenibilidad ambiental en un determinado espacio rural; y
donde la geografía es una variable exógena de las ventajas y desventajas
derivadas de la localización del territorio que pueden obedecer a sus recursos
naturales, accesibilidad, distancia a mercados.
De acuerdo al Reglamento Operativo del Programa de
Apoyo a Clusters ( 2017) aprobado por Resolución
Ministerial Nº320-2017.EF/15 el clúster es:
“Concentración geográfica de empresas interconectadas e instituciones de apoyo
(agencias gubernamentales, universidades, asociaciones empresariales, entre
otros) que conforman la cadena de valor de un negocio, que compiten y también
cooperan entre ellas.”
En ese sentido, el presente trabajo tiene como
objetivo general demostrar los casos con los cuales se busca revertir la situación
que genera la inequidad o desequilibrio territorial en el país, promoviendo la especialización
del territorio a través de los Clústers; y como objetivo específico la promoción
del Clúster cafetero en la Selva; que permita generar mercados laborales para mantener
a la población rural en sus localidades y generar un desarrollo económico local
sostenible. El otro objetivo específico es potenciar la innovación y favorecer el
desarrollo del sector cafetero orgánico peruano con un valor de marca; que se
internacionalice y se posicione a la vez en el mercado nacional lo que puede
dar lugar a un proceso de glocalización.
Se ha
seleccionado el clúster cafetero por su ubicación en la Región de la Selva que
es la región de menor desarrollo económico e insuficiente infraestructura
productiva y de servicios, además de contar con la mayor cantidad de zonas
rurales.
El café
es un cultivo permanente que se produce en climas húmedos de montaña y que
requiere de 1600 y 1800 milímetros al año, lo cual solo es posible en zonas
boscosas de la Selva Alta. (MIDAGRI, 2011). Es por eso que la Selva Central del
Perú es un espacio privilegiado para el cultivo de café debido a aspectos
climatológicos, siendo este el cultivo de mayor cobertura en la Amazonía (ocupa
el 25% del área utilizada), la principal especie de café cultivada es la
arábica que se exporta en forma de granos verdes o tostados.
El
café́ es uno de los principales cultivos a nivel nacional debido a su impacto
socioeconómico en las zonas productoras. El café en el 2020 fue el cuarto producto agropecuario de
exportación (9.5% del valor exportado en Perú) con exportaciones por el valor
de US$ 649 millones de dólares.
La biodiversidad en el Perú es un aliado estratégico para
potenciar la diversidad productiva, los recursos naturales son el motor de la
economía peruana, pero se necesita entender los obstáculos que existen para
pasar de una economía basada en recursos hacia una economía basada en la
transformación productiva, y es la diversidad productiva la que puede lograr que
la economía vaya generando otros sectores o actividades donde existan
oportunidades exportadoras que impulsen el crecimiento.
En el Perú aproximadamente 240 mil familias se
dedican al cultivo del café el mayor porcentaje de ellas está asentada en los
departamentos de Junín, San Martin y Amazonas. Asimismo, la mayor proporción de
productores no se encuentran organizados bajo ninguna forma y conducen sus
fincas de manera tradicional (70% y 80%, respectivamente), sin manejo técnico
ni empresarial, y sin acceso a crédito, eso trae como consecuencia los bajos
niveles de producción, productividad, menores ingresos y pobreza.
De acuerdo al Centro para la Investigación Forestal
Internacional- ICRAF (2015), el bajo nivel de pobreza a nivel distrital, se
percibe por la existencia de mayor población rural pobre en las zonas de yunga
fluvial (60%), selva alta (57%) y selva baja (51%), destacando que estas zonas
sean las de mayor presencia de café y cacao, las que tienen un mayor índice de
pobreza y donde los ingresos promedio familiares son del orden de S/. 600
nuevos soles al mes, es decir, menos del ingreso mínimo básico.
El
Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego- MIDAGRI en el 2011 realizó un estudio
respecto a la tipología del productor cuyo resultado los agrupa en 3 tipos:
1) los
pequeños agricultores no organizados,
2) pequeños
agricultores organizados en cooperativas y
3) grandes
y medianas empresas acopiadoras y comercializadoras
En el
caso de los pequeños agricultores no organizados comercializan su producto en
el mercado interno y su inversión en infraestructura se circunscribe a los
campos productivo, los agricultores organizados en cooperativa comercializan su
producto en el mercado interno y externo y su inversión en infraestructura la
orientan a los campos de cultivo y centros de acopio, mientras que los grandes
empresarios cafeteros lo comercializan principalmente en el mercado externo e
invierten en infraestructura de centros de acopio y plantas de procesamiento.
En
este marco de distribución regional y territorial de la producción del café, el
escaso nivel de organización y coordinación interna de los empresarios
cafeteros nacionales, la escasa inversión pública en infraestructura productiva
y la poca articulación con mercados de mayor demanda, ha dado lugar
a reconocer un problema central en la producción del café que es la baja
productividad de la cadena de valor del café y especialmente del café orgánico
o especial o café verde, por la complejidad del proceso de cultivo, producción
acopiamiento y logístico de transporte, a diferencia del café común.
Como se aprecia el tema de los clústers representa
una oportunidad de cambio en la gestión del territorio, que sirve para mitigar
el desequilibrio territorial, pues reduce los niveles de pobreza en las zonas
rurales e incrementa la inversión en infraestructura productiva y de
accesibilidad; el caso que se propone del rubro cafetero orgánico ubicado en la
Selva Central del Perú, es también una oportunidad de generar mercados a partir
de la innovación en la cadena de valor, y que a su vez genere oportunidades
laborales para la población rural de esa región y el desarrollo económico local
sostenible.
CANZIANI, J. y A. SHEJTMAN (2013) Ciudades intermedias y desarrollo territorial. Editorial PUCP
· INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA (2020). Índice de Competitividad Regional 2020.
· INSTITUTO
NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMATICA (2022) Encuesta Nacional de Hogares-
ENAHO.
· MINISTERIO
DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO (2016) Análisis
integral de la Logística en el Perú. Obra colectiva.
· MINISTERIO
DE ECONOMÍA Y FINANZAS (2018) Política Nacional de Competitividad y
Productividad aprobado por Decreto
Supremo Nº 345-2018-EF
· MINISTERIO
DE ECONOMÍA Y FINANZAS (2019) Plan Nacional de Competitividad y Productividad
aprobado mediante Decreto Supremo
N° 237-2019-EF.
· MINISTERIO
DE ECONOMÍA Y FINANZAS (2017) Reglamento del Programa de Apoyo a Clústeres
aprobado mediante Resolución Ministerial Nº320-2017/EF-15.
· MINISTERIO
DE PRODUCCIÓN (2014) Plan Nacional de Diversión Productiva aprobado por el
Decreto Supremo Nº004-2014-PRODUCE.
· MINISTERIO
DE VIVIENDA, CONSTRICCION Y SANEAMIENTO (2016) Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible, aprobado con Decreto Supremo
Nº022-2016-VIVIENDA.
· MINISTERIO
DE VIVIENDA, CONSTRICCION Y SANEAMIENTO (2021) Política Nacional de Vivienda y
Urbanismo, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 012-2021-VIVIENDA
Comentarios
Publicar un comentario