ENTREGABLE PROPUESTA METOLOGICA DE ANTEPROYECTO DE INVESTIGACION Débil Gobernanza en la Zona de Playa Protegida (Tumbes y Piura) 2019-2023
MAESTRIA EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Propuesta Metodológica del Anteproyecto
de Investigación
Débil Gobernanza en la Zona de Playa Protegida
(Tumbes y Piura) 2019-2023
Curso: Seminario
de Tesis I
Profesor: Juan Francisco Montoya González
Alumna: Virginia Jesús Meza Zambrano
2024
INTRODUCCION
El presente trabajo
desarrolla la propuesta metodológica y técnicas de recolección del trabajo de investigación
Débil Gobernanza en la Zona de Playa Protegida (Tumbes y Piura) 2019-2023, considerando los
criterios vertidos en la Lectura Métodos de Recolección de Datos para una investigación
de los autores Mariela Torres, Karim Paz y Federico Salazar.
El
problema planteado es medible, por tanto, cuantificable mediante una muestra estadística
representativa de la población con predios en la zona de playa protegida de las
Regiones de Piura y Tumbes; y el análisis del mismo es producto de los aspectos
cualitativos de instrumentos como la información documental, la entrevista a
expertos y los focus group.
Dependerá de los
instrumentos o técnicas de investigación que se utilicen la corroboración cuantitativa
o cualitativa de las hipótesis formuladas en la investigación.
Propuesta
Metodológica de Anteproyecto de Investigación
Débil Gobernanza en la Zona de Playa
Protegida
(Tumbes y Piura) 2019-2023
1.
Metodología
La investigación a
llevarse a cabo tendrá un alcance descriptivo, porque a partir de la información
documental de índole normativa, doctrinaria o académica, de gestión gubernamental
y estadística se describen las variables débil gobernanza y ocupación indebida
de la Zona de Playa Protegida (ZPP) en las Regiones de Piura y Tumbes que se
dan en la realidad.
Por otro lado, la investigación
reviste un alcance exploratorio, por cuanto no existen antecedentes en
el Perú que se haya estudiado esta parte especial del territorio que es la Zona
de Playa Protegida creada por la Ley Nº 26856 Ley que declara
que las playas del litoral son bienes de uso público, inalienables e imprescriptibles
y establecen zona de dominio restringido; motivo por el cual se han generado
conflictos socio-jurídicos, de tal manera que se ha tenido que investigar en la
experiencia latinoamericana y Europea sobre el manejo del Litoral.
Asimismo, resulta de
alcance explicativo por cuanto analiza cualitativamente y explica las
relaciones de influencia entre las variables a fin de conocer el origen de la
problemática materia de estudio. De otro lado, tiene un enfoque correlacional por cuanto se va a recolectar los
datos e información suficiente para describir las variables, así como para
interpretar la relación de influencia entre variables.
Para explicar los métodos
o técnicas de recolección de datos debemos recordar los objetivos de la investigación:
El
objetivo general de la investigación es demostrar la relación causal entre la
ocupación indebida y la débil gobernanza en la zona de playa protegida,
específicamente en las regiones de Tumbes y Piura.
Los
objetivos específicos de la investigación son dos:
a) Demostrar
que el intensivo uso turístico y pesquero de la
zona de playa protegida afecta negativamente y degrada la biodiversidad de
las zonas y ecosistemas marino costeras en Tumbes y Piura.
b) Demostrar
que la ocupación indebida de la zona de playa protegida para fines turísticos
afecta el acceso y el uso como espacio público de las playas en Tumbes y
Piura
3.1. Métodos de recolección
de datos
El
trabajo de investigación utilizará los siguientes métodos de recolección de
datos:
·
Recolección
de datos cuantitativos (datos estadísticos) para validar la hipótesis respecto a la ocupación informal en los
periodos de gobiernos municipales
determinados y segregar el porcentaje de ocupación informal que corresponde
al uso de la actividad hotelera y el
porcentaje de ocupación informal correspondiente al uso de pesca artesanal, así
como el porcentaje que corresponde al uso de viviendas residenciales, en la
actualidad, lo que va a permitir procesar el mayor uso ( grado de uso
intensivo) que tiene la ocupación indebida para ponderar como esto repercute en
la gobernanza de esa parte del territorio y proponer alguna alternativa de solución.
Asimismo otra hipótesis que debo corroborar es el grado de impacto negativo en la biodiversidad que
se origina en el uso intensivo de actividades turísticas y pesqueras en la zona
de playa protegida; lo cual requiere del análisis cuantitativo (estadística)
del nivel de degradación del ecosistema marino costero y el incremento de
degradación con entre el 2019 y 2023.
En el mismo sentido, la
investigación tiene que demostrar y contrastar la hipótesis desde la perspectiva
del uso turistico de la zona de playa
protegida que impide el acceso al espacio
público de playa para el resto de la población, motivo por el cual se necesita
información cuantitativa a efectos de determinar el numero de turistas que
visitan anualmente las playas de Tumbes y de Piura.
Para levantar esta información
cuantitativa se requiere realizar Encuestas dirigidas a la población con
predios que se encuentra ocupando la zona de playa protegida, para lo cual
se debe recoger una muestra representativa de dos playas una de cada Región, Punta
Sal en Tumbes y Máncora en Piura.
La encuesta ha sido definida
por el Profesor García Ferrando como “una investigación realizada sobre una
muestra de sujetos representativa de un colectivo más amplio, utilizando
procedimientos estandarizados de interrogación con el fin de obtener mediciones
cuantitativas de una gran variedad de características objetivas y subjetivas de
la población”. (p.147)
Lo importante es aplicar una
encuesta a una muestra representativa de la población (residentes con predios en la zona de playa protegida de
la Playa de Máncora y Playa Punta Sal) es con el ánimo de obtener resultados
que luego puedan ser trasladados al conjunto de la población (Universo) que
esta constituido por todos los residentes de la zona de playa protegida en
ambas regiones.
La encuesta demanda hacer un
cuestionario de preguntas cerradas para
poder corroborar las causas reales del problema (conflicto socio jurídico) y qué
soluciones puede considerar implementarse.
·
Recolección de datos cualitativos
Esta
corresponde a una investigación cualitativa y donde se pueden poner en practica
la entrevista a funcionarios públicos de los gobiernos locales y regionales que
tienen a cargo la implementación de los Planes Estratégicos Regionales de
Turismo- PERTUR tanto de Tumbes como de Piura.
Del
mismo modo, el tema de la gobernanza se puede valorar cualitativamente a través
de técnicas como entrevistas a funcionarios públicos de la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales (SBN), de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI);
como actores de la gobernanza y a profesionales expertos en la temática, lo que
permite corroborar las causas de la ocupación informal y la manera cómo esta se
conecta con la debilidad en la gestión de la zona de playa protegida, que ratifique
la teoría sobre la gobernanza del territorio, así como la experiencia
latinoamericana y la española en la gestión del Litoral.
Asimismo respecto al origen de
la degradación ambiental como consecuencia del uso intensivo de la actividad
turística y pesquera, se requiere de la información
de las ciencias ambientales, la que se puede corroborar a través de la entrevista a expertos. De igual
manera, la apreciación de como afecta el acceso al espacio público que lo
constituye la playa, no solo requiere una encuesta de satisfacción sobre uso y
acceso a espacios públicos, sino que se requiere de expertos que ilustren la
investigación sobre el turismo de playa y sobre la necesidad del libre acceso a
playas como calidad de vida del ciudadano.
Torres, M., Paz K. y F. Salazar (2019) definen la Entrevista de la siguiente
manera:
“La entrevista es el
instrumento más importante de la investigación, junto con la construcción del
cuestionario. En una entrevista además de obtener los resultados subjetivos del
encuestado acerca de las preguntas del cuestionario, se puede observar la realidad
circundante, anotando el encuestador además de las respuestas tal cual salen de
la boca del entrevistado, los aspectos que considere oportunos a lo largo de la
entrevista”.
De acuerdo a Meuser y Nagel
(1991), se considera que “en el estudio de un evento hay actores que son
particularmente claves por su relación con ese evento, por haber participado en
construcciones significativas sobre el evento a estudiar. La Entrevista a
Expertos se interesa en conocer cuáles son las construcciones de esos
actores y ver cómo esas construcciones han guiado ciertas acciones”. .
Asimismo otra herramienta de recolección de información
cualitativa que se utilizará es el Focus Group dirigido a la Asociación de Pescadores Artesanales de Máncora y a la
de San Pedro de los Órganos. Así también
se propone realizar un Focus Group con la Asociación de Empresarios
Hoteleros Propietarios y Posesionarios de Playas del Norte del Perú (Tumbes y Piura).
El focus group conforme
Muguira (2024) es una herramienta que se aplica a un grupo diverso de
personas cuidadosamente seleccionadas para participar en un debate guiado sobre
un determinado tema, y que contribuyen a discusiones abiertas para una
investigación.
Esta metodología nos permite conocer las opiniones de un
grupo especifico de personas que son los pescadores artesanales y de otro grupo
especifico que son los empresarios hoteleros sobre el tema del uso de la zona
de playa protegida, lo que ya sería una entrevista cualitativa y la discusión grupal
en base a un debate dirigido, que va a permitir conocer los intereses y expectativas de cada grupo sobre el problema
y las alternativas de solución.
Para la entrevista a expertos y focus group se requiere de
elaborar una Guía de Entrevista con preguntas abiertas, de tal manera que se
puedan conocer a profundidad la problemática y en el caso del Focus Group los
intereses y expectativas de cada grupo entrevistado.
·
Análisis
de información documental
Se cuenta con información
documental consistente en informes de entidades públicas y grupos de trabajo multisectorial
creados para estudiar la problemática planteada por la investigación. Además,
se cuenta con información especializada como los Planes Estratégicos Regionales
de Turismo- PENTUR de Tumbes y Piura, los Planes de Desarrollo Urbano y la normativa
aplicable a los espacios públicos, así como la que regula las competencias de
las entidades publicas en la Zona de Playa Protegida.
Por otra parte, se
tiene la información bibliográfica y hemerográfica que sustenta la investigación
con el desarrollo de teorías sobre desarrollo territorial, gobernanza
territorial, así como las que sustentan la gestión sistémica
de las ciudades y sus componentes como los espacios públicos.
Tan importante
como las bases teóricas que sirven de apoyo científico a las hipótesis planteadas
en torno a la problemática de la gestión y uso del litoral, del manejo integral
de los ecosistemas marino costeros y de la gobernanza. Lo anterior gira en
torno a conceptos legales como: la zona de playa protegida, la zona de dominio
restringido, área de playa, espacios públicos y conceptos operativos como: gobernanza,
gobernanza territorial, gobernanza marino costera y Manejo
Integrado de las Zonas Marino Costeras.
CONCLUSIONES
1.- La propuesta metodológica de la investigación
sobre la Débil gobernanza en la Zona de Playa Protegida (Tumbes y Piura) 2019-2023, es de naturaleza mixta, es decir, cuantitativa
y cualitativa que conforme el planteamiento
del problema tiene un alcance descriptivo, exploratorio, explicativo y
correlacional; por cuanto se describen, explican y estudia la influencia entre
las variables, además no se tienen antecedentes de investigación en el Perú
sobre los conflictos socio-jurídicos generados en la Zona de Playa Protegida.
2.- El
trabajo de investigación utilizará los siguientes métodos de recolección de
datos: a) Recolección de información cuantitativa de datos estadísticos
obtenidos de las encuestas que se elaboren para tal fin, para lo cual se deberá
formular cuestionarios con preguntas cerradas; b) Recolección de información cualitativa
mediante la entrevista a expertos a funcionarios públicos de entidades públicas
con competencia en la zona de playa protegida; la entrevista a expertos sobre
gobernanza marino costera o gobernanza territorial (experiencia latinoamericana
y española); y también se puede llevar a cabo el focus group dirigido a la Asociación de Pescadores Artesanales de Máncora y a
la de San Pedro de los Órganos; de igual manera se propone realizar un Focus
Group a la Asociación de Empresarios Hoteleros Propietarios y
Posesionarios de Playas del Norte del
Perú (Tumbes y Piura); y c) la información documental consistente en informes de entidades públicas
y grupos de trabajo multisectorial creados para estudiar la problemática
planteada por la investigación; información especializada como los Planes Estratégicos
Regionales de Turismo – PENTUR de Tumbes y Piura, los Planes de Desarrollo
Urbano y la normativa aplicable a los espacios públicos, así como la que regula
las competencias de las entidades publicas en la Zona de Playa Protegida,
además de la información bibliográfica y hemerográfica que sustenta la investigación
con el desarrollo de teorías sobre desarrollo territorial y gobernanza marino
costera; así como las que
sustentan la gestión sistémica de las ciudades y sus componentes tales como los espacios públicos
Fuentes de Información
·
Bolseguí,
Milagros; Fuguet Smith, Antonio (2006) Construcción de un modelo conceptual
a través de la investigación cualitativa. En: Sapiens. Revista
Universitaria de Investigación, vol. 7, núm., pp. 207-229 Universidad
Pedagógica Experimental Libertador Caracas, Venezuela
·
García Ferrando M., Ibáñez J. y F. Alvir (1986):El análisis
de la realidad social Métodos y técnicas de investigación. Alianza Editorial,
Madrid.
·
Torres, M., Paz K. y F. Salazar (2019)
Métodos de recolección de datos para una investigación. En Boletín
Electrónico Nº03. Universidad Rafael Landivar.
· Muguira, A. (2024). Focus Groups. Qué son, para qué sirven y cómo realizarlos. Blog QuestionPro. Obtenido desde: https://www.questionpro.com/blog/es/focus-groups/
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